东教[2007]8号:关于印发《东西湖区教育局关于进一步加强学校安全工作意见》的通知

发布时间:2007-04-09 00:00:00 来源:未知 发布人:admin 浏览次数:

东教[2007]8

关于印发《东西湖区教育局关于进一步加强学校安全工作意见》的通知

 

全区各级各类学校、幼儿园:

《东西湖区教育局关于进一步加强学校安全工作意见》已经区教育局研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

OO七年三月二十一日

主题词:学校安全  意见  通知

发:全区各级各类学校、幼儿园

东西湖区教育局                     2007年3月21印发

共印120


东西湖区教育局关于进一步加强学校安全工作的

   

为进一步加强我区中小学校(含职业学校、教师进修学校、民办学校、幼儿园,以下统称“学校”)安全工作,培养中小学生和教职员工的安全意识,提高师生自救自护的应变能力,保障学校师生生命、财产安全,维护学校正常教育教学秩序,根据《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》及《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》规定,结合我区学校实际,提出如下安全工作意见:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理,教育为先”的工作理念,健全安全工作各项制度,大力开展师生安全教育活动,建立安全工作长效管理机制,完善安全工作监督体系,强化安全责任和考核,最大限度地预防学校安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害,确保全区学校持续、健康、稳定、和谐发展。

二、工作目标

1、学校重大安全责任事故为零;

2、社会治安综合治理工作(学校安全工作)达标;

3、中小学生犯罪率控制在0.3

三、主要工作

学校安全工作包括师生交通安全、消防安全、食品卫生安全、用电安全、游泳安全、校舍安全、体育运动安全、网络信息安全、实验与社会实践安全、意外伤害,预防毒品,艾滋病和传染病,学校周边环境整治等多方面内容。各学校要把安全工作纳入学校教育工作的总体安排,摆在日常工作重要议事日程,把握规律,突出重点,落实措施,狠抓各项常规管理。

(一)严格管理学生在校期间的活动

各学校要在楼梯口、校门前等重点部位设岗,安排值班教师和值日学生,对学生上学、放学、出操集合、课间活动等环节实行全过程管理,进行安全疏导,避免因拥挤、秩序混乱、学生疯逗引发事故。学校应建立与学生家庭联系的信息档案,将学生非正常缺席或擅自离校情况,以及学生身体和心理状况等关系学生安全的信息,第一时间告知其监护人。寄宿制学校要切实落实宿舍管理人员职责,严格夜间值班巡查、晚点名和夜间查铺制度,防止学生擅自外出受到伤害。有条件的学校应聘请专业保安担当门卫,进一步完善门卫制度,堵住危险刀具、棍械进入校园,防范各种外来的滋扰侵害。幼儿园要特别加强幼儿接送管理,实行家长与教师对口接送,不得将幼儿交给素不相识的人或托附他人。严禁学校组织学生在主要街道及公路上进行体育锻炼。校内活动场地不足的,要统筹妥善安排体育活动时间,灵活开展形式多样的体育锻炼。

(二)加强校舍及教学设施设备的管理

学校及区教育局应定期进行校舍勘验检查,继续抓好危房排查核实工作,发现险情要及时报告,对存在安全隐患或经技术部门鉴定确定的危房,要立即停止使用。各校要坚持每学期开学前和恶劣天气时对校舍、院墙、门窗和室外体育器械的检查,及时发现隐患,及时进行修整。学校教学设施设备应实行分项专人管理,实验室危化物品的购买、使用必须登记,实行使用人、管理人签字制度,严防危化物品流出实验室。学期结束时要对危化物品进行盘存、登记,必须双人双锁,按《化学危险品管理条例》规定要求妥善保管。严禁将学校校园场地出租用于停放社会车辆,从事易燃、易爆、有毒等危险品生产、经营活动,以及其他可能危及学生安全的活动。各校应落实各种安防措施,采取人防和技防相结合的方式,防止学校财物失窃和损毁。

(三)加强学生交通安全管理

学校要通过警校共建,建立交通安全宣传室、播放交通安全警示片、开展交通标志识记和征文等活动形式加大对中小学生的交通安全教育,教会学生自觉走人行道、斑马线,按红绿灯指示过马路等基本交通规则,确保来去学校路途中学生交通安全。学校应与公安交通部门协作,在临近街道的学校门口,设置明显的交通标志。要在家长同意的前提下,进一步规范学生骑自行车上学的管理,做好学生家庭拥有私家汽车、摩托车的登记和备案工作,杜绝未成年驾驶机动车上路上学。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生,严禁聘用无证和技术不良的司机。凡用于接送学生的车辆必须将驾驶员身份证、驾驶证、行车证、车辆检测合格证、租车合同复印件和车辆相片报教育局备案,经交管部门审核合格,统一粘贴校车专用标识。接送学生车辆必须定期维护检测,确保车辆良好的运行状况。学校组织学生外出活动,要严格执行报告制度,需将临时安全预案和车辆安排上报教育局和交通大队车管科,经批示后方能外出。

(四)加强消防安全管理

学校要经常对电线、食堂、宿舍、仓库等部位进行检查,及时消除火险隐患。应在教室、实验室、图书室、食堂、师生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐、配足消防器材,并保证灭火器材规格正确、性能良好,要教会教师能熟练使用灭火器等消防设施。学校楼道应设置人员疏散指示标志并保证安全疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。特别是寄宿制学校应有完好的照明设施和停电应急措施,保持夜间宿舍、厕所、楼梯间的照明,确保紧急情况下师生能安全地疏散。寄宿制学校严禁学生在宿舍内私自接线安装各类电器,使用电炉、电褥子等电器。

(五)加强学校饮食安全管理

学校食堂、小卖部必须取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可开办。学校要建立食品货物进出台帐,完善配送货物登记、饭菜留验、饮水机消毒等环节管理,严把食品质量关、食堂小卖部工作人员健康关、餐(饮)具消毒关,坚决杜绝过期、变质、有害、有毒食品及污染源进入校园,严防食物中毒和传染病的发生。要教育学生不到校外不卫生的摊点就餐,要监督食堂工作人员规范操作,切实保障师生饮食卫生安全。

(六)狠抓学生游泳溺水的安全教育

学校要在夏季和暑期采取多种形式,突出强化学生游泳的安全防护教育。一是要在校内水池和服务半径内的池塘、沟渠、江河等易发生危险的地方设置警示牌;二是做到常提醒,凡在周末和放假学生离校前都要明确要求,禁止学生到无人管理的江河湖泊游泳、戏水,使学生牢固树立游泳安全意识;三是积极创造条件,通过体育课、健康课讲授安全游泳知识,训练溺水自护自救技能;四是联同家庭、社区力量,组织督查队伍,在重点时段巡查江河、池塘、湖泊,积极主动地做好游泳安全保障工作。

(七)认真做好疾病防控工作

学校应严格执行《学校卫生工作条例》,在卫生部门的指导下做好疾病防治工作。要积极开展卫生大扫除活动,对校内垃圾及时清理,对教室和暴露的水沟定期进行消毒,灭蚊杀菌,彻底消除校内卫生死角,学校要加强医务室建设,配备专职医务人员或兼职保健教师,落实健康教育、青春期教育课程,并根据季节变换宣传常见疾病预防知识;宣讲毒品危害;普及爱滋病和禽流感预防方法,纠正学生不良卫生习惯,帮助学生强化防范意识,树立良好的健康观念。学校应当定期对学生进行体检,建立学生体质健康卡片,纳入学生档案,对体检中发现有器质性疾病的学生,要及时通知其家长及时就医治疗。要建立健全学校传染病疫情监控与报告制度,一旦发现疫情要立即向疾控部门和教育局报告。

(八)加强学生网络安全教育

学校应落实长效机制,加强对青少年进行网络安全教育的宣传和监督力度,要指导他们科学、安全上网,并采取结对子、谈心交流、跟踪教育等方式实施对网瘾问题学生的帮教工作,确保校园远离网毒。要把学校计算机室作为“绿色网吧”创建,广泛吸纳网瘾学生免费学习,通过教师辅导,疏导学生网瘾情结。

(九)强化教师职业道德建设

学校不得聘用有犯罪前科和有精神病史的人担任教职工,对有恶性倾向的教师要加强监管或调离教师岗位。学校教师不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生,严禁教师以各种名义违规收取学生费用,加重学生负担。教师不得将异性学生单独带到宿舍进行谈心或辅导,学校要组织教师和动员社会力量重点对学习困难学生、行为问题学生、家庭贫困学生、留守学生和女性学生实施补习、转化、帮教和关爱行动,防止学生流失和辍学,控制学生犯罪率。学校要重视学生心理健康教育,要发动一线教师随时关注学生思想动态,做好学生心理障碍疏导工作,帮助学生克服心理压力,防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。

(十)加强校园周边环境治理工作

学校要坚持教育为本、预防为主的原则,积极主动地与公安、城管、工商、文化等部门联系,通报安全信息,配合执法部门加大对学校周边游戏机室、网吧、饮食摊点、书刊音像和乱搭乱建的管理,防止不健康、不安全的因素侵蚀毒害青少年。要充分发挥法制副校长的作用,有针对性对学生进行普法教育,增强学生的法制观念,规范学生校内外言行。要进一步强化警校共建制度,通过加强校园治安巡查和校园周边治安联防,防止“擂肥”和群殴现象的发生,维护校园秩序,努力构建平安校园。

四、有关措施

(一)提高认识,形成常规,进一步增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感

安全工作重于泰山。学校安全工作关系到教育在人民群众中的形象,关系到千万个家庭的幸福。加强学校安全工作,是维护社会稳定的迫切需要,是构建和谐校园的重要前提。因此,全区各校一定要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众负责的态度,充分认识加强学校安全工作的极端重要性,切实增强责任感和紧迫感,克服麻痹思想和倦怠情绪,将学校安全工作摆在突出位置,作为一项严肃的政治任务常抓不懈,认真落实各项安全措施,强化日常管理,确保我区广大师生员工生命财产安全。

(二)加强领导,健全制度,全面落实学校安全工作责任制和责任追究制

1、成立安全领导小组,全方位建立安全管理责任体系。教育局和学校都要成立安全工作领导专班,健全安全工作网络,做到机构到位、人员到位、职能到位。切实落实一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制,坚持“分级管理,分级负责”及“谁主管,谁负责”的原则,将各项安全措施和各部位安全工作责任落实到人,实行定点、定时、定人负责,定期检查。要把履行学校安全工作职责的情况列入教职工年度考核范围,实行安全管理岗位责任制,层层签订责任状,形成师生员工广泛参加的安全防范体系。各校要设立专兼职安全干部,具体负责安全工作的检查督办和实施,建立健全日常安全工作台帐,建立安全工作档案。

2、完善安全管理制度,积极规范安全管理环节。学校要针对安全管理环节,进一步完善各项安全管理制度。一是要建立安全工作检查制度,每天或定期对校舍、食堂、教学设施、生活设施、消防设施、食品卫生的安全状况及学校安全防护设施,安全警示标志等进行全面检查,应作出工作记录和检查记录,对检查出来的安全问题,要提出解决办法,限期整改。二是建立校外集体活动审批制度。三是坚持事故报告工作制度。学校发生安全事故或学生非正常死亡事件要在第一时间口头报告教育局,12小时内形成书面报告进行续报,不得误报、迟报和漏报。四是建立安全事故预案与应急救援制度,要根据学校实际情况,科学设计各个部位发生安全事故后的人员分工、师生疏散线路和救援措施,防止因盲目处理而造成人员伤亡和财产损失扩大。五是建立安全事故责任追究制。对学校领导和其他直接责任人员、教师违反安全工作制度,未按有关规程进行教育教学活动而造成事故,责罚学生而造成伤、残、亡等严重后果的,由学校或教育局给予行政处分或解聘;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

(三)强化教育,加大宣传,不断提高学生安全意识

学校要把握学生认知特点,通过教学计划的调整,积极开设健康教育课和安全教育校本课程,将安全教育纳入学校正常的教育教学之中,有计划地向学生传授各项安全知识和预防措施,了解相关的安全法律法规,掌握必要的安全行为的知识和技能。各校要坚持开展“安全教育日”、“安全教育活动周”、“安全教育月”等活动,利用橱窗、板报、手抄报等阵地,通过组织演讲比赛、主题班会、专题报告、征文比赛、安全心理咨询,以及观看电影录像节目等形式,集中开展安全宣传教育,形成事事讲安全、人人懂安全的良好氛围。要印发“致家长一封信”、“告家长书”,强化家长的监护作用,衔接学生校外安全教育。学校要结合各类安全事故应急救援预案,每学期至少组织师生进行一次自救自护和逃生实践演练,使全校师生熟悉应对各类事故发生后的自救自护技能。各校要把“平安学校”创建活动作为一项长效工作来抓,积极构建学校现代化的安全技术防范体系,提升人防、物防、技防水平,增强校园内部安全防范和学生自我保护能力。

(四)加强培训,注重交流,全面提高安全管理水平

教育局和学校应把安全培训工作列入教育教学管理工作和校本培训的重要内容,组织安全部门专家,每学期通过远程教育或集中培训等多种形式,分级分批分类对学校校长、幼儿园园长、安全工作管理干部、部门安全负责人和教职员工进行安全管理培训,学习有关学校安全的法律法规、常见事故的预防,突发事件的处置等知识,交流学校安全工作的成功管理经验,不断提高安全管理人员的安全责任意识和管理水平。

(五)强化考评,讲求绩效,实行学校安全工作“一票否决”制度

教育局和学校要把安全工作、综合治理工作列入考核学校和教职员工的工作目标,列入对学校进行督导评估的重要内容,实行绩效管理。区教育局每学期将对学校组织至少二次安全大检查,对发现的问题采取下发整改通知书的形式责令限期整改。其整改效果和学期中要求上报的数据、材料一并纳入年终对学校的绩效考核内容。教育局将列出专项资金,根据考核结果对制度健全、工作卓有成效的单位和个人给予表彰奖励。对忽视安全工作、玩忽职守、疏于管理酿成恶性伤亡事故,造成重大财产损失、综合治理工作未达标或出现在藉学生犯罪行为的学校和个人实行“一票否决”制,一律取消学校和教师当年任何评先晋级资格,并追究相关责任人的责任。